经过半年时间，该公司研发出财务自动化处理机器人，并于今年2月26日在河北电科院试点运行。

持续组织实施职业技能提升行动，拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，建设一批高技能人才培训基地。（十六）完善交通物流基础设施。

二、持续合理降低税费负担（一）进一步优化减税政策。三、深化金融让利有效支持实体经济（四）营造适宜的货币金融环境。九、激励企业内部挖潜（十九）支持企业挖潜增效推动集装箱铁水联运量同比增长10%以上。更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。

研究出台建设用地审批管理规定，继续推广标准地出让改革经验。全面推广高速公路差异化收费。今年第一季度，广东第三产业用电量191.37亿千瓦时，同比去年增长36.38%，较2019年增长18.41%。

广东是我国经济大省和用电大省，2019年制造业用电基本维持3%6%的增速。结合行业电量数据及经济数据，南方电网一季度负荷、电量增长超出预期主要受三大因素影响。预计46月，南方电网全网负荷调高340万760万千瓦，将首次突破2亿千瓦，最高负荷预计将达2.10亿千瓦。南网总调专家分析称，对比近三年第一季度历史数据，南方电网全网、广东、广西、海南电量增速显著高于往年，云南则是大幅、稳定高于往年，贵州随气温波动电量正常增长。

三是受拉尼娜现象影响，1月寒潮和3月高温均带动居民用电、第三产业用电快速增长。全国13月制造业采购经理指数分别为51.3%、50.6%、51.9%，服务业商务活动指数分别为51.1%、50.8%、55.2%，均在荣枯线以上，反映出我国经济总体延续扩张态势，经济运行保持恢复性增长。

2019年，广东第三产业用电增速在12%左右，2020年5月开始恢复正增长后，增长加速，最大增幅达13.4%，电量维持较高水平。从一季度电量增速走势看，制造业用电增长是拉动广东电量增长的主要因素。二是国际大宗商品（铝材、钢铁、有色金属）价格持续走高，铝材价格近期已涨至2230美元/吨，云南电解铝硅大规模投产，用电超出年初预计12.6亿千瓦时。广东制造、三产强势复苏。

一是用电形势持续向好。特别是从去年9月后至今，增速持续稳定在14%左右一手抓新电力业态培育和新技术拓展，以更大力度更大勇气发展清洁、高效、安全、可持续的新能源、新电力，努力培育电力新业态，走好绿色电力、环境友好型电力发展之路，在腾笼换鸟中实现凤凰涅槃，以迎接低碳化、零碳化、低污染为方向的第三次能源变革的时代到来。总之，当前和长远是首尾相连的一体，既不能只顾当前而不思考长远，如果只考虑当前的作用、现实的需要，就会心浮气躁、急功近利。

既不放任自流，也不能管得过死。但是越到这个时候越要保持冷静的头脑，全面总结好电力十三五期间存在的问题，科学统筹好十四五电力发展规划，超前谋划好电力2035年远景目标的顶层设计，切实明确电力产业未来发展方向、实现目标和对策措施，加紧构建全新的能源电力体系，为电力中长远规划理清思路和奠定基础。

实际上，政府和市场作为现代市场经济体系中相互关联的两个重要组成部分，两者缺一不可、各司其职，既要消除市场或政府万能论的错误认识，也要摈弃把一切都交给市场，政府撒手不管的投机心理。在当前正处于历史转折关键之时，只有感恩过往，珍惜当下，方能把握未来。

二是电能具有公共物品属性，电价属于国民经济的基础价格，确保安全供电是首要责任。引进来与走出去的关系同其他行业相比，电力作为国民经济的基础性和先导性行业，各国对本国电力市场保护重新抬头，对外开放政策日益收紧，导致引进来和走出去难以形成良性互动，掌握电力关键核心技术与标准的美国等西方发达国家对我国电力技术发展深怀戒心、对双方间电力合作不断收紧并设置各种壁垒，我国能走出去的电力市场大多集中在电力基础设施相对落后的发展中国家。作为国民经济发展的基础性产业，电力对整个国家安全与发展至关重要，往往牵一发而动全身，长期以来电力工业一直实行发输配售垂直一体化的组织结构和垄断经营模式。另一方面，新冠疫情的全球大爆发再一次给世人敲响警钟，人类社会应该学会更加尊重自然、敬畏自然，否则必然会得到自然的报复，这慎重地告诫我们在电力发展中要牢固树立并自觉践行生态文明建设的红线意识，遵循在保护中促进开发、在开发中落实保护的原则，严守资源利用上限，切实改变竭泽而渔、杀鸡取卵式的简单粗暴电力开发方式，大力构建绿色生态电力发展体系，真正护美绿水青山，做大金山银山，要采取零容忍的要求，加大查处排污和毁坏生态环境的行为，坚决刹住乱排乱放乱挖等不良现象。放眼世界，传统的煤电和水电虽然仍是全球电力生产的领导者和支配者，但欧洲多国已公布淘汰煤电的时间表，美国等国也在不断拆除水坝，电力脱煤去水看起来好象势不可挡。再则，我国属于典型的电力生产与消费逆向分布特性，能源基地集中在中西部人烟稀少和经济落后地区，山西、鄂尔多斯、蒙东、西南、新疆等区域是我国五大国家能源战略基地，西南和中部的水电全国最丰富，西北、华北、东北的煤电、风电、光伏发电的装机规模全国最大，中西部当仁不让成为我国的电力的生产中心。

而长远是当前的延伸，有了中长规划就要按照设定的目标和描绘的蓝图一步一个脚印地行动，充分发挥规划的引领作用，既不能束之高阁，说一套、做一套，也不能规随人变，另起炉灶，更不能全搬硬套，墨守成规，而是要结合市场发展的变化定期进行适当微调、适调，让规划更适应电力产业未来发展需要。三是电力产业属于公用事业，具有较强自然垄断性，进入门槛相对较高。

与此同时，政府部门也要切实转变对电力的监管方式，更好地发挥政府的指导作用，找准政府和市场相互补位、协调配合的结合点，能够激发出落一子而满盘活的局面。水电作为我国目前体量最大的可再生能源，也受到生态环保等压力而饱受争议。

要逐步建立以清洁能源为主导的电力生产方式，打造以绿色低碳、安全高效为特征的现代能源体系，整体提升非化石电力在电力资源优化配置中的比重，将是十四五时期电力领域面临的重要任务。底线思维与红线意识的关系当前，以电力为中心的能源转型升级正在加快推进，尤其是新一轮科技革命正推动电气化迈向新的发展阶段，以电代煤、以电代油、以电代气等电能替代新模式的兴起，电力作为最重要的二次能源，在我国终端能源消费中的比重日益加大，其战略地位更加不容忽视，必须在坚持国家能源安全的底线思维下谋划我国电力发展，坚决贯彻落实习总书记提出的四个革命、一个合作能源安全新战略。

要集中力量、集聚资源加强电力领域科技攻关，努力解决关键电力技术被卡脖子的难题，搭建自主、可控、安全的电力产业链、创新链，把竞争的主动权牢牢掌握在自己手里。而新发展格局意味着更高水平、更高层次的对外开放和更大力度的走出去，需要电力行业不断加大同国际市场的深度融合，积极参与国际竞争与合作，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，推动我国电力发展模式的转变和国际竞争力的提高：既要进一步放开我国电力市场，不断扩大外商投资电力行业的准入门槛，完善电力投资的负面清单制度，推动外资政策向制度型开放转变，打造更加公平、包容、诚信的电力营商环境以吸引优质外资进来。但考虑到我国的具体国情和煤电、水电在电网调峰、能源安全等方面的重要作用，在未来较长一段时间内，传统电力在我国电力中的地位仍不可替代，承担着托底保供中的压舱石作用，全面的禁煤控水并不现实、也无必要。要在新发展格局引领下，时刻牢记人民电业为人民的办电宗旨，坚持将保障和改善民生作为我国电力发展的根本出发点和落脚点，在确保必要合理回报的前提下，进一步优化电力市场的发展环境，主动带动地方经济的协调发展，切实降低全社会的用电成本，让电力发展成果更多、更好、更公正地惠及民生，让满足人民日益增长的多元化的用电需求、增强群众福祉成为电力发展壮大的永恒主题。

总体而言，引进来与走出去如同一枚硬币的正反面，并不是完全割裂开来，而是相辅相承、互为一体，是电力行业构建全面开放新格局的必然选择。要在确保电力供应安全稳定可靠的基础上，切实处理好电力绿色发展、可持续发展与节能减排及环保境保护的关系，在逐步降低对煤炭、天然气等高中碳基能源发电和进口能源依赖的前提下，重中之重要做到四个加：一是加快改造和逐步淘汰高排放、高污染的落后电力产能，从根本上扭转高投入、高消耗、高排放的粗放型电力发展方式。

一言以蔽之，十四五期间，我国电力迈向清洁低碳转型的过程中，需要兼顾传统电力与新能源的均衡发展、用电成本与能源安全的协调统一、源网荷储的纵向协同，否则饼画的再大、再好也难以在实践中兑现。作为国民经济的重要基础和经济发展的先行官以及在我国能源行业处于中心地位的电力行业，在十四五期间如何面对百年未有之大变局带来的挑战与机遇，全面贯彻国家主席习近平在联合国生物多样性峰会和气候雄心峰会上的重要讲话精神，科学把握新发展阶段，深入落实新发展理念，加快构建新发展格局，最终实现高质量发展，笔者认为需要正确处理好十大关系。

当前是长远的起点，新发展格局和新基建战略为电力工业提供了迈向高质量发展的历史机遇。同其他行业相比，电力具有以下独特性：一是电力供应具有很强的计划性和协调性，难以大规模存储，需要即发即用和实时平衡。

总而言之，电力发展既要恪守能源安全的大前提，也要坚持生态文明建设的总要求，遵照全国一盘棋的思想，全面统筹，科学规划，精心布局。我国传统的煤电装机比重已从最高峰时近五分之四逐渐降低到目前电力总装机的一半以下，实现超低排放的煤电机组也占到煤电总装机的85%以上，并且已建成了世界上最大规模的超低排放清洁煤电供应体系。产业集聚与资源集约的关系产业集聚和产业集群是后工业化发展到一定阶段的必然产物，行业集中度越高，分工协作越好，集约化程度越强，资源利用效率越大。其实，新兴能源的崛起并不能代表着传统电力的式微，特别是前不久发生的美国极地寒潮来袭引发大规模停电也给我国敲响警钟，并且新兴能源和传统电力之间也不是一承不变的，现在被称之为的新能源或许经过多年发展和技术变革突破，也极有可能被更新型的能源所取代，从而变成为传统的能源电力。

然而，我国的电力消费中心主要集中在东部沿海地区，京津冀、长三角、珠三角是我国人口最稠密、经济最发达的地区，也是消耗电量最多地区。又要充分利用RCEP落地和中欧投资协定签署的契机，主动参与到国际电力市场竞争，加快与更多一带一路沿线国家开展电力产能合作，加紧推进全球清洁能源电力互联网建设，主动策划一批重大有影响力的国际电力合作项目，全面提升电力行业的国际竞争力。

这要求十四五期间电力发展必须坚持两手抓、两手都要硬策略：一手抓传统电力的升级换代，加快既有项目的新技术、新工艺改造，加大淘汰落后电力产能力度，加强电力系统智能化、数字化、信息化建设，努力打造高效清洁电力产业的升级版，在最大限度地降低脱硝、脱硫和除尘、除汞等有害物质的同时，有效地降低碳排放和实施碳回收，使老项目焕发出新活力。经过七十余载电力人孜孜不倦地追求，我国已实现从电力弱国迈向电力大国并初步跨入电力强国的宏伟目标，为全面建成小康社会贡献了自己的光和热。

电力是目前我国碳排放量第一大的行业，占比高达41%。电力生产与电力消费的关系用电量被当作经济发展的风向标。